Будущее Москвы – недоступные детские сады
Детский сад нужен практически каждой семье с детьми. Во-первых, современная жизнь создает условия, при которых для обеспечения нормального уровня жизни работают оба родителя. Во-вторых, даже если семейный бюджет и позволяет маме сидеть с ребенком, то далеко не каждая современная женщина хочет быть постоянно привязана к дому, а услуги нянь опять-таки достаточно дороги. В-третьих, детям нужна социализация, общение со сверстниками, а также обучение в соответствии с возрастными нормами. В настоящее время очереди в детские сады – острая социальная проблема, которую пытаются решить на федеральном уровне.
Нехватка мест в детских садах свидетельствует о малом количестве дошкольных учреждений в нашем городе. Пытаясь решить эту проблему, власти уже и раньше обязали девелоперов строить объекты социальной инфраструктуры. Однако сейчас выработанная схема действий пересматривается.
Девелопер и социальная нагрузка сейчас
Алексей Балыкин, директор департамента техзаказчика TEKTA GROUP, рассказывает, что в каждом девелоперском проекте присутствуют социальные объекты, и на сегодняшний день существует две модели взаимодействия девелоперов с ними. В первом случае проект реализуется в рамках инвестконтракта с городом, в котором четко прописан порядок разграничения прав собственности на построенные объекты. После реализации социальные объекты, в том числе и сады, передаются городу, который в дальнейшем управляет этим имуществом. Но есть и другой вариант – проект реализуется на земле, принадлежащей девелоперу на правах собственности или в рамках договора для комплексного освоения в целях жилищного строительства. В этой ситуации нет инвестконтракта с городом, поэтому вся «социалка», предусмотренная градостроительной документацией, строится полностью за счет девелопера и остается в его собственности. Естественно, такие детские сады являются частными.
Перспектива
Александра Кржевова, руководитель отдела маркетинга и аналитики «Группы компаний «Пионер», отмечает, что на сегодняшний день правительство Москвы предусматривает значительные бюджетные средства на строительство дошкольных образовательных учреждений. «При этом городские власти, конечно же, заинтересованы в уменьшении бюджетных расходов, как на строительство объектов социальной инфраструктуры, так и на их содержание. Понятно, что кроме Правительства Москвы никто не профинансирует строительство и эксплуатацию садов и школ в районах существующей жилой застройки, в том числе и в районах, построенных в 90-00-е годы, без учета нормативов обеспечение жилой застройки объекта социальной инфраструктуры. Таким образом, одним из путей оптимизации бюджетных расходов на строительство и содержание детских садов был выбран вариант, озвученный в прессе руководителями Правительства Москвы, по оставлению детских садов в собственности застройщиков с обязательством Москвы по субсидированию затрат на их строительство и содержание». Данный вариант, естественно, касается объектов, расположенных на земле застройщика. Однако Александра Кржевова отмечает, что правительство вправе отказаться строить за счет бюджетных средств сады и школы, предусмотренные проектной документацией, или выкупать построенные объекты образовательного назначения, или даже отказаться безвозмездно принять данные объекты к себе на баланс. И тогда застройщик вынужден строить эти объекты за свой счет, а потом самостоятельно их эксплуатировать или продавать частным садам и школам. Сейчас Правительство Москвы придерживается именно этой позиции.
Мария Литинецкая, генеральный директор «Метриум Групп», отмечает, что данная ситуация относится к детским садам в новых проектах комплексной застройки, которые возводятся на территории как старой, так и Новой Москвы. Однако пока «данная инициатива носит рекомендательный характер, поэтому власти не могут принудить застройщиков к чему-либо. Сейчас город ведет переговоры с компаниями «МИЦ» и «Мортон», причем последняя уже согласилась оставить в собственности детский сад, построенный в «Солнцево-Парке».
Если городу сады не нужны
Этой инициативой власти, естественно, хотят сэкономить. Сэкономленные средства должны быть направлены на решение других, более важных для города проблем, например, на развитие транспортной инфраструктуры. В конечном же итоге, за все придется платить родителям детей, чьи дети вынуждены будут ходить не в муниципальные детские сады, а частные, где средний месячный платеж на сегодняшний день составляет 20 000 рублей. Кроме того имеется и вступительный взнос в районе 50 000 рублей. Получается, что проблемы семей с детьми для власти не являются приоритетными.
Анна Рогова, PR-директор компании Est-a-Tet, считает, что перекладывание всех проблем города на плечи крупных застройщиков – неправильное решение. Девелопер, безусловно, заинтересован в ликвидности проекта, поэтому потянет любую нагрузку. Но не стоит забывать, что потраченные девелоперами финансы так или иначе скажутся на стоимости квадратного метра во всем комплексе, и доступным такое жилье уже не будет. Стоит заметить, что строительство детского сада обходится девелоперу от 100 до 300 млн. рублей. Евгения Старкова, директор по маркетингу компании MR GROUP, также обращает внимание, что «такую финансовую нагрузку способны выдержать только проекты, которые расположены внутри существующей агломерации –в Москве или ближайших городах Подмосковья. Если же проект комплексно осваивает территории, строится в «чистом поле» и нуждается в создании полноценной инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры «с нуля», то здесь помощь государства жизненно необходима. Это касается как строительства мест в школах и садах, так и передаче на баланс региона. Иначе затраты застройщика будут отражены в конечной стоимости квадратного метра, и о действительно доступном жилье придется забыть».
Анна Рогова отмечает, что управление садами – абсолютно непрофильный вид деятельности для застройщика. Кроме того, сады не на балансе города автоматически становятся бизнесом девелопера, то есть платными. И хоть по качеству такие учреждения лучше государственных, но потянуть эту нагрузку для семейного бюджета могут лишь жители проектов бизнес- или премиум-класса. По мнению же Евгении Стариковой, если количество частных детских садов будет расти, цены на их услуги будут снижаться. Однако такая перспектива пока кажется маловероятной.
Есть ли выход?
Сейчас власть демонстрирует свое желание сэкономить на своих маленьких гражданах. Однако девелоперы считают, что есть и более разумный выход из ситуации. Так, Софья Лебедева, генеральный директор компании «МИЭЛЬ-Новостройки», считает, что «нужна единая государственная или городская программа, которая оставит за девелоперами только те социальные обязательства, которые они несут сейчас, и предусмотрит создание государственно-частного партнерства, специализированных предприятий, которые будут заниматься управлением детских садов и получать дотации от государства».
Итак, на сегодняшний день Правительство Москвы не заинтересовано в садах на своем балансе. Такая позиция означает, что, во-первых, содержание ребенка в детском дошкольном учреждении подорожает для родителей в разы, а, во-вторых, доступное жилье просто исчезнет с московского рынка.
